Komentáře k dění, aktuality

Kontinuita podle nás neznamená, že musí pokračovat stejné vedení obce. Projekty obce běžně přesahují více než jedno volební období. Také současné vedení při svém nástupu převzalo projekty připravené nebo rozpracované v předchozím období.

Příkladem jsou park u bývalého ochodu nebo dětské hřiště u školy. Projekty vznikly již za předchozího vedení a k jejich realizaci, i když s upravenou podobou, došlo v tomto volebním období. V případě hřiště se navíc podařilo využít vhodnou dotační možnost. My na něj chceme dál navázat a hřiště dotvořit tak, aby lépe odpovídalo potřebám dětí i rodičů – konkrétní návrhy najdete v naší Mapě projektů.

Podobně dlouhou historii má i dnešní BILLA s retailovým areálem. Jde o soukromý investiční záměr, jehož příprava začala již v předchozím volebním období. Záměr byl zahrnut do územního plánování obce, a ještě před volbami v roce 2022 schválilo tehdejší zastupitelstvo s investorem smlouvu o společném postupu včetně plánovací smlouvy. Projekt se následně dále vyvíjel a současné zastupitelstvo schválilo dodatek reagující na jeho změny.

Právě na těchto příkladech je dobře vidět, že projekty často vznikají a vyvíjejí se řadu let a jejich příprava i realizace tak přechází z jednoho volebního období do dalšího. A přesně tak chápeme kontinuitu i my – ne jako kontinuitu konkrétních lidí ve funkcích, ale jako kontinuitu práce pro obec.

Přestože někteří z nás v tomto volebním období působili v zastupitelstvu, nemají stejný přehled o stavu stávajících akcí, např. stavů reklamací od občanů, jako vedení obce. O případných nově připravovaných záměrech jsme nebyli průběžně informováni v takovém rozsahu, abychom dnes mohli odpovědně říci, v jaké fázi se všechny nacházejí.

Proto by bylo jedním z prvních kroků po případném převzetí vedení obce provést inventuru rozpracovaných projektů – zjistit stav projektové přípravy, povolení, smluv, dotačních žádostí i dalších závazků obce.

Co je dobře připravené a dává v Senohrabech smysl, chceme převzít, dokončit a posunout dál – bez ohledu na to, kdo s projektem začal. Nevidíme důvod zastavovat dobrou věc jen proto, že vznikla za jiného vedení.

Současně ale nechceme první měsíce pouze "přebírat agendu". Z podnětů, které od vás dostáváme, už dnes víme o řadě konkrétních věcí, kterým se chceme věnovat hned:

Komunikace, voda a další infrastruktura

Chceme začít připravovat systematický plán oprav komunikací – nejen nových povrchů, ale také odvodnění. Právě zatékání a odvádění vody, a bohužel i z nově opravených komunikací na soukromé pozemky je problém, na který nás občané opakovaně upozorňují.

Opravy je zároveň potřeba koordinovat s tím, co se děje pod silnicemi – s vodovodem, kanalizací, elektřinou, veřejným osvětlením nebo datovými sítěmi. Cílem není položit nový asfalt a za chvíli ho znovu rozkopat.

Bezpečnější cesty

Některé věci přitom podle nás nemusí čekat na velké rekonstrukce. Chceme například řešit chybějící osvětlení u Billy. Dále chceme řešit osvětlení křižovatky ulic U Tunelu a Hlavní, kudy denně procházejí desítky lidí na nádraží a z nádraží. V místě přitom chybí chodník, křižovatka je nepřehledná a dosud zde není veřejné osvětlení. Komplexní řešení může být součástí budoucí rekonstrukce Hlavní, ale základní bezpečnost chodců podle nás nemusí čekat několik let na velký projekt.

Dotáhnout úpravy u zvoničky

Chceme se vrátit také k nedávno provedeným úpravám prostoru u zvoničky. Výsledek je potřeba posoudit nejen pohledem na vzhled místa, ale také podle toho, jak se skutečně používá.

Úpravy prostoru u zvoničky právě probíhají, už nyní se na nás ale obracejí občané s připomínkami k jeho praktičnosti a bezpečnosti. Týkají se zejména omezení prostoru pro tradiční setkávání a nerovných povrchů, které mohou být problematické především pro starší občany. Chceme proto hledat řešení, které tyto potřeby zohlední.

A další připravené projekty?

Stejně chceme přistupovat i k dalším záměrům, které najdete v naší Mapě projektů – navázat na to, co dává smysl, a posouvat je dál.

Kontinuita pro nás neznamená kontinuitu lidí ve funkcích. Znamená kontinuitu práce pro obec. Dobré projekty chceme převzít a dokončit. U těch, které potřebují změnu, chceme hledat lepší řešení. A současně začít připravovat nové tak, aby jednou mohlo další vedení obce navázat zase na naši práci.

Protože obec by se po každých volbách opravdu neměla vracet na startovní čáru.

Kdo vlastně v obci rozhoduje?

Při pohledu zvenčí to někdy může vypadat, že obec řídí především starosta a zastupitelé se jednou za čas sejdou a hlasují. Ve skutečnosti je vztah mezi zastupitelstvem, starostou a dalšími orgány obce trochu jiný.

A protože se o tom v Senohrabech často diskutuje, pojďme si jednoduše vysvětlit, kdo o čem rozhoduje, odkud jednotlivé pravomoci vycházejí a jak spolu mají starosta a zastupitelé fungovat.

Zastupitelstvo je základ

Zastupitelstvo obce tvoří zastupitelé zvolení občany. V Senohrabech jich je devět.

Zastupitelstvo rozhoduje o nejdůležitějších otázkách obce. Schvaluje například rozpočet, program rozvoje obce, významné majetkové dispozice a další věci, které zákon vyhrazuje přímo jemu. Zastupitelstvo také volí ze svých členů starostu a místostarostu.

Každý zastupitel má zároveň právo předkládat návrhy, klást otázky a požadovat informace potřebné pro výkon své funkce. Zastupitel tedy není jen člověk, který přijde na zasedání a zvedá ruku. Má právo být informován a podílet se na rozhodování obce.

A co starosta?

Starosta není "nadřízený" zastupitelstvu.

Starostu volí zastupitelstvo ze svých členů a starosta za výkon své funkce zastupitelstvu odpovídá. Jeho základní rolí je zastupovat obec navenek a vykonávat pravomoci, které mu dává zákon nebo které na něj přecházejí například v obci, kde není zřízena rada.

Starosta má tedy významné pravomoci a odpovědnost, ale zároveň není možné jeho pravomoci zaměňovat s pravomocemi zastupitelstva.

Proč Senohraby nemají radu obce?

Rada obce se podle zákona nevolí v obcích, jejichž zastupitelstvo má méně než 15 členů. V Senohrabech tedy rada obce není.

Část jejích pravomocí proto vykonává starosta. Neznamená to ale, že se starosta stává "radou". Znamená to, že mu zákon v obci bez rady svěřuje výkon jejích pravomocí v rozsahu stanoveném zákonem.

A právě proto je v Senohrabech ještě důležitější, aby mezi starostou a zastupiteli fungovala dobrá komunikace a aby zastupitelé měli dostatek informací o důležitých věcech, které se v obci připravují.

Příklad: rekonstrukce ulice

Představme si, že se obec rozhodne kompletně opravit jednu z ulic.

Nejde jen o nový asfalt. Před samotnou rekonstrukcí je potřeba zjistit stav a případně vyřešit vodovod, kanalizaci, elektřinu, veřejné osvětlení, datové sítě, přípojky k jednotlivým nemovitostem, odvodnění nebo další infrastrukturu.

Zastupitelstvo může rozhodnout, že takovou investici obec připraví a uskuteční, schválit potřebné finanční prostředky a v případech, kdy to zákon vyžaduje, rozhodovat také o konkrétních právních jednáních či majetkových otázkách.

Následně je potřeba připravit projekt, zajistit potřebná povolení, výběr dodavatele a samotnou realizaci.

A právě tady se jednotlivé role propojují.

Zastupitelé rozhodují o zásadních věcech a nastavují rámec. Starosta a obecní úřad následně zajišťují realizaci v mezích schválených rozhodnutí a svých zákonných pravomocí.

Neznamená to tedy, že devět zastupitelů musí společně řešit každý detail stavby. Zároveň ale není správné, aby se o zásadních změnách projektu, rozpočtu nebo podmínek investice rozhodovalo mimo rámec toho, co zastupitelstvo schválilo.

A co smlouvy?

Podobně je to se smlouvami.

Pokud je uzavření určité smlouvy vyhrazeno zastupitelstvu, musí zastupitelé před rozhodnutím vědět, k čemu se obec zavazuje a za jakých podmínek.

Není přitom nutné, aby zastupitelstvo schvalovalo každou objednávku nebo každou drobnou opravu. Důležité je správně rozlišit mezi běžným provozem obce a rozhodnutími, která mají zásadní dopad na její majetek, rozpočet nebo dlouhodobý rozvoj.

Starosta, místostarosta a zastupitelé jako jeden tým

Dobře fungující obec podle nás nestojí na jednom člověku. Starosta má své pravomoci a odpovědnost. Místostarosta může mít svěřené konkrétní oblasti a úkoly. Zastupitelé mají právo rozhodovat, kontrolovat a požadovat informace.

To všechno ale musí fungovat dohromady.

Pokud například místostarosta odpovídá za investice, mělo by být jasné, co přesně má na starosti, jaké má kompetence a za co nese odpovědnost. Stejně tak musí mít zastupitelé informace potřebné k tomu, aby mohli kvalifikovaně rozhodovat a kontrolovat, jak jsou jejich rozhodnutí naplňována.

Jak si to představujeme my?

Chceme, aby v Senohrabech bylo jasné, kdo za co odpovídá, kdo o čem rozhoduje a jak se jednotlivá rozhodnutí uskutečňují. Nechceme, aby všechno stálo na jednom člověku. Chceme využít zkušenosti jednotlivých zastupitelů, odborníků i lidí na úřadě.

A především chceme, aby mezi starostou, místostarostou a zastupiteli fungovala otevřená komunikace, důvěra a respekt k rozhodnutím, která společně přijmou.

Protože dobré vedení obce není o tom, že jeden člověk všechno rozhodne. Je o tom, že devět lidí dostalo od občanů důvěru, aby společně rozhodovali o tom, kam se Senohraby budou ubírat.

Máme s tím zkušenost už z minulosti. Před dvanácti lety získal náš současný kandidát na starostu Zbyněk Průša od občanů největší podporu, přesto se tehdy nepodařilo najít potřebnou shodu mezi zastupiteli a starostkou se nakonec stala Jana Svašková. I to ukazuje, že o vedení obce se definitivně rozhoduje až po volbách.

Druhou zkušenost nám přineslo právě končící volební období. Po volbách v roce 2022 vznikla dohoda o společném vedení obce a rozdělení funkcí. V praxi se však postupně ukázalo, že původně dohodnutá spolupráce a rozdělení odpovědnosti se nenaplnily tak, jak bylo při jejím vzniku domluveno. Samotná funkce totiž pro skutečnou spolupráci nestačí, pokud s ní nejsou spojeny také odpovídající kompetence, odpovědnost za konkrétní oblasti a reálná možnost podílet se na rozhodování.

Proto chceme případnou povolební spolupráci stavět jinak: nejen na rozdělení funkcí, ale především na jasné dohodě, kdo za co odpovídá, jaké má kompetence a jak budeme společně rozhodovat.

Respektujeme výsledek voleb a jsme připraveni jednat s ostatními zastupiteli. Naším cílem není získat funkce za každou cenu. Chceme vytvořit stabilní tým, který bude schopen obec skutečně řídit, spolupracovat a nést za svá rozhodnutí odpovědnost. 

Musí být starosta stavař?

Stavební odbornost je pro obec určitě velkou výhodou. Nemyslíme si ale, že starosta musí být zároveň stavař, projektant, dotační specialista, právník a odborník na veřejné zakázky v jednom.

Potřebujeme především aktivního starostu, který se o projekty průběžně zajímá, hlídá jejich přípravu, komunikuje s občany i odborníky, dokáže včas přizvat správné lidi a nenechá problém ležet do chvíle, kdy už hoří termín.

Starosta nemusí být odborníkem na všechno. Jeho úkolem je především vědět, co obec potřebuje, umět si k tomu vybrat správné odborníky, dát jim prostor a zároveň pohlídat, aby se věci dělaly kvalitně, smysluplně a pokud možno jen jednou. Stejně to vidíme u dotací, projektování nebo veřejných zakázek. Důležité není, aby starosta všechno uměl sám, ale aby dokázal kolem sebe sestavit tým lidí, kteří svou práci dobře znají, a uměl jejich práci správně řídit a kontrolovat.

STOH, silnice a další projekty

Rozumíme, že stav komunikací je pro každodenní život v obci zásadní. Určitě ho nepovažujeme za méně důležitý než sport, kulturu nebo společenský život.

STOH ale není jen "fotbalové hřiště". Je to připravovaný projekt občanského centra, který má nabídnout prostor pro kulturu, společenské aktivity, vzdělávání i sport a zároveň řešit postupnou obnovu celého areálu TJ Sokol Senohraby. Projekt je připravený a má vydané stavební povolení.

To ale neznamená, že by se obec měla věnovat pouze STOHu.

Vedle něj je potřeba dokončit Hlavní a opravy objízdných tras, připravit dlouhodobý plán oprav obecních komunikací, dopracovat projekt dětského hřiště u školy včetně potřebného zázemí, vyřešit sousední komunikaci a parkování, posunout přípravu hasičské zbrojnice a samozřejmě řešit i řadu menších věcí, které možná nejsou tak viditelné jako velká stavba, ale kvalitu života v obci ovlivňují každý den, viz mapa projektů.

U komunikací je navíc potřeba postupovat rozumně. Než se pustíme do jejich definitivních povrchů, musíme vědět, že pod nimi máme vyřešené sítě – vodu, kanalizaci, přípojky, elektřinu, veřejné osvětlení nebo datové sítě. Ostatně i v posledních letech se v obci infrastruktura postupně doplňovala. Právě teď zde probíhá například rozšiřování sítě CETIN, nebo probíhá zkapacitnění/posílení vodovodní sítě. Do plánování vstupuje také vlastnictví. Některé komunikace nejsou obecní, ale soukromé, a obec nemůže jednoduše investovat do cizího majetku stejně jako do vlastních cest.

Chceme proto jasný plán postupných oprav komunikací, který zohlední jejich stav, potřebné sítě i majetkové vztahy. A potom podle něj skutečně postupovat.

Jednoduše: nejdřív vyřešit, co má být pod zemí, potom pořádnou silnici. Jinak se snadno dostaneme k disciplíně, kterou asi všichni známe – opravování oprav.

A dotace?

Také tady souhlasíme, že samotná stavební odbornost k úspěšnému čerpání dotací nestačí. A nestačí ani jen "umět napsat žádost".

Dotační projekt začíná mnohem dříve – dobrým záměrem, správně nastavenými parametry, připraveným projektem a rozpočtem. Po získání dotace následuje administrace, hlídání podmínek, případné změny, vyúčtování a závěrečné vyhodnocení.

S tímto procesem zkušenosti máme. TJ Sokol Senohraby dlouhodobě podává provozní i investiční dotační žádosti a řeší jejich přípravu, realizaci i vyhodnocení. Někteří naši kandidáti, nebo podporovatelé v širším týmu, navíc pracují s dotačními programy profesně – u investičních projektů, vybavení i projektů zaměřených na služby.

U větších a složitějších projektů je podle nás naopak známkou odpovědného vedení přizvat odborníky. Podle potřeby projektanta, stavebního odborníka, dotačního specialistu, administrátora veřejné zakázky nebo další profese. Ostatně ani pro Senohraby to není nic nového – například při rekonstrukci základní školy nebo čističky obec využila pro administraci projektů externí firmu.

Pomoci může také MAS Posázaví, která vyhlašuje vlastní dotační výzvy, pořádá semináře a nabízí konzultace projektových záměrů.

Za úkol starosty proto nepovažujeme to, aby osobně vyplňoval každou dotační žádost nebo suploval projektanta či stavební dozor. Jeho úkolem je podle nás především být aktivním koordinátorem – mít přehled o připravovaných projektech, posouvat je dopředu, sledovat dotační možnosti, včas zajistit podklady a předkládat vše včas a komplexně zastupitelstvu ke schválení a hlídat, aby se věci skutečně dotáhly. K tomu mu bude nápomocen i místostarosta.

A hlavně JE NUTNÉ, aby obec připravovala projekty průběžně, ne teprve ve chvíli, kdy se objeví konkrétní dotační výzva. Dobré projekty obce by totiž neměly patřit jednomu starostovi, jednomu zastupitelstvu ani jedné kandidátce – patří Senohrabům a pokračují bez ohledu na to, kdo právě sedí na radnici.

Středočeský kraj připravuje studii Posázavské cyklotrasy Senohraby–Poříčí nad Sázavou, která se významně dotýká také údolí Mnichovky. Obec již návrh s krajem a projektantem projednávala a uplatnila své připomínky.

Rozumíme tomu, že připravovaná cyklostezka vyvolává i obavy – údolí Mnichovky je cenné právě svým přírodním charakterem a ten chceme zachovat. Zároveň ale nechceme, aby se Senohraby rozvoji podobných možností automaticky uzavíraly. Sami při cestách a výletech využíváme cyklostezky, pěší trasy a další infrastrukturu, kterou pro návštěvníky vybudovaly jiné obce a kraje. Je proto přirozené, že podobné možnosti postupně vznikají i u nás. Důležité podle nás není rozvoj odmítat, ale ovlivnit jeho podobu tak, aby odpovídala místu a sloužila místním i návštěvníkům.

Chceme, aby byl konkrétní návrh studie projednán také v zastupitelstvu a představen veřejnosti. Stejnou cestou postupovaly například sousední Čtyřkoly, kde se studií zabývalo zastupitelstvo a formulovalo k ní konkrétní požadavky.

Cyklostezka ano, ale vytvořme podmínky i pro pěší

Při dalším jednání se Středočeským krajem chceme prosazovat, aby se v rámci připravovaného projektu prověřila také možnost vybudování bezpečné pěší stezky po pravém břehu Mnichovky.

Dnes tudy vede pouze velmi úzká a neupravená pěšina, místy široká přibližně 40 cm. V cestě jsou velké kameny, které je nutné obcházet, a v letních měsících pěšina zarůstá. Pro kočárky ani pohodlnou chůzi rodin s malými dětmi proto není vhodná.

Naopak cesta po levém břehu Mnichovky je už dnes společně využívána pěšími, cyklisty a také motorovými vozidly zajišťujícími přístup k rekreačním nemovitostem, což způsobuje nebezpečné situace a konflikty. S vybudováním krajské cyklostezky lze očekávat další zvýšení cyklistického provozu.

Právě proto považujeme za rozumné využít přípravu krajské investice k jednání o oddělení pěšího a cyklistického pohybu tam, kde to místní a přírodní podmínky umožní. Citlivě upravená pěší stezka na pravém břehu by mohla nabídnout klidnou a bezpečnější cestu údolím rodinám s dětmi, seniorům, návštěvníkům i ostatním pěším.

Zachovejme přírodní charakter údolí

Nadále budeme prosazovat také povrch cyklostezky bez asfaltu, který bude odpovídat přírodnímu charakteru údolí Mnichovky. Nechceme, aby krajská investice znamenala zbytečné asfaltování této části údolí.

Údržba

Současně považujeme za důležité předem jasně stanovit odpovědnost za budoucí údržbu a opravy cyklostezky. Trasa vede údolím vodního toku, kde je nutné počítat také s rizikem povodní a následného poškození cesty. Budeme proto prosazovat, aby náklady na opravy cyklostezky, včetně případných škod způsobených povodněmi, nesl Středočeský kraj, nikoli obec Senohraby.

Když už kraj připravuje významnou investici do údolí Mnichovky, chceme aktivně jednat o tom, aby přinesla zlepšení nejen cyklistům, ale také pěším, respektovala přírodní charakter údolí a současně nepřenesla budoucí náklady na obec.

Obec nemá jen čekat na hotový projekt, ale včas jej projednat s občany a zastupiteli a aktivně vyjednávat, co dalšího může krajská investice Senohrabům přinést.